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国企改革逐步推进,金融工具为驱动改革提供动力



近日,邮储银行总行联合陕西金资、陕煤化集团共同出资设立的百亿级国企改革基金资金到位,标志着陕西省内第一笔金融支持地方国企去杠杆的项目落地。而在全国范围内,银行等金融企业支持国企改革正不断落子。
 
  近日,21世纪经济报道记者在山东、江西等地调研采访了解到,针对当前部分国企杠杆率过高、产能落后、人员冗余的情况,银行业等金融机构通过债转股、产业基金、并购基金等工具,减轻国企包袱,为国企转型升级注入新动能。
 
  市场化债转股相继落地
 
  国务院在《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》中指出,近年我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,企业债务负担不断加重。
 
  社科院学部委员李扬表示,与国际比较,非金融企业杠杆率过高是中国债务最突出的问题,而国企杠杆率过高是其关键所在。
 
  降低企业杠杆率与国企改革和清理僵尸企业密切相关。在国企改革中,由于部分企业历史包袱较重,阻碍企业转型发展。
 
  山东能源集团是省属全资重点企业,截至2016年9月末,山东能源集团有息负债余额1339.42亿元,其中成本在5.5%以上的金额有114.21亿元(不含债务融资工具),资金成本压力过大。
 
  2016年11月14日,山东省首单市场化债转股项目落地山东能源集团。通过建设银行(5.860, -0.08, -1.35%)分阶段实施210亿元的债转股方案,带动企业资产负债率降低逾6个百分点,直接融资成本降低20个基点以上,节约财务成本逾15-20亿元。
 
  21世纪经济报道记者从山东银监局了解到,工商银行(4.640, -0.04, -0.85%)也与山东黄金(37.190, -0.03, -0.08%)集团计划开展约100亿元的债转股业务,为企业降低杠杆率约10个百分点,农行、中行以及交行山东省分行也正积极配合总行启动债转股工作。
 
  在全国范围内,市场化债转股也在有序开展:建设银行与云南锡业、中行和农行等与中钢集团、工商银行与陕西能源集团等债转股项目相继开展,据不完全统计,全国范围内签署的债转股协议总规模已超过3000亿元,且均为国有企业。
 
  变输血为造血
 
  随着资源环境的变化以及技术迭代,部分国企在市场上竞争力减弱,如何通过混改等手段增强国企实力成为国企改革中的重要命题。
 
  余江粮食收储总公司作为江西余江县唯一一家国有粮企,仓储库容不足且设施陈旧,无法满足辖内粮食仓储需求,面临生存危机。由于政策变化以及行业萎缩等原因,鹰潭市仓容最大的私营粮企中童米业陷入困境,贷款只能勉强还息。而一旦出现还款违约,可能导致部分债权行采取司法保全措施。
 
  在中童米业债委会以及当地银监、政府部门的支持下,中童米业以其仓库、土地使用权等出资,与余江粮食收储总公司组建混合所有制粮企,中童米业债务平移至新公司。
 
  新组建的庆丰粮油公司仓储能力得到大幅提升,作为国有控股企业,其还顺利获得粮食收储资格,预计年净利润可达4000万元。
 
  21世纪经济报道记者在山东调研时了解到,由于煤炭行业下行以及战略布局失误等原因,山东省大型国企肥矿集团经营陷入困境。截至2015年底,其资产负债率约150%,沦为山东省最大的“僵尸企业”。
 
  尽管山东能源集团曾为其输血40亿元,但仍未扭转其困难局势。按照其2016年2月份的重组方案,99.5亿元的银行债权将损失60%。
 
  在当地银监局指导下,肥矿集团十家债权银行组建省级债委会,在对肥矿集团全部资产盘点分析后,债委会成员集体认为,肥矿集团虽然整体经营困难,但仍有大量可持续经营的优质资产,具备重组的价值和基础。
 
  根据2016年底的重组方案,由山东能源集团出资设立新公司,依法将肥矿集团可持续经营的优质资产注入,承担原肥矿集团50%的银行债务;30%的银行债务留在肥矿集团;剩余20%的银行债务由山东能源集团承接。银行给予利率和期限上的优惠。


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